Terug
Gepubliceerd op 16/12/2022

Besluit  OCMW-raad

do 15/12/2022 - 20:00

Reglement: Camerabewaking Lokaal Diensten Centrum en assistentiewoningen Orleanshof - bijlage bij het arbeidsreglement

Aanwezig: Isabelle Dehond, voorzitter van de Raad voor maatschappelijk welzijn
Gwendolyn Rutten, Bert Van der Auwera, Nicole Van Emelen, Annick Geyskens, Gerry Vranken, Stef Van Calster, Kurt Lemmens, leden van het vast bureau
André Peeters, Betty Kiesekoms, Nico Creces, Mattias Paglialunga, Nele Pelgrims, Bart Dehaes, Julia Mellaerts, Leo Janssens, Ronny De Ryck, Koen Nijs, Cindy Symons, Marleen Verhaegen, Wendy De Rijck, Petra Vanlommel, Hannelore Castelein, Martine Verlinden, Dries Van Horebeek, Nele Weckhuyzen, leden van de raad voor maatschappelijk welzijn
Christi Van Calster, Algemeen directeur
Verontschuldigd: Dries Vandenbroeck, Bart Den Hondt, Hanne Goossens, leden van de raad voor maatschappelijk welzijn

De raad voor maatschappelijk welzijn gaat akkoord met het ontwerp van het reglement Camerabewaking LDC en AW Orleanshof en gaat akkoord met het toevoegen van het reglement camerabewaking aan het arbeidsreglement van het OCMW personeel, evenals een update van de informatieve gegevens.

Toelichting

Naar aanleiding van de brand in het woonzorgcentrum Sint-Rochus op 22.07.2022 werden camera's geplaatst in het woonzorgcentrum. Om de veiligheid van de bewoners van Orleanshof en gebruikers van het dienstencentrum te garanderen, is er nu ook de vraag om camera's te plaatsen in het Orleanshof. De camera 's moeten voldoen aan bepaalde technische vereisten en kunnen gekoppeld worden aan de bestaande Nx-server en huidige applicaties zoals nx-witness en websites.

Recent deden zich in het lokaal dienstencentrum Orleanshof enkele brandmeldingen voor, die te wijten waren aan diverse oorzaken. Omwille van de voorgeschiedenis van de brand die zich op 22.07.2022 voordeed in het woonzorgcentrum, veroorzaken deze meldingen telkens grote bezorgdheid en ongerustheid bij personeelsleden van het dienstencentrum, vrijwilligers, bezoekers en bewoners.

In het belang van de veiligheid is het daarom aangewezen ook in het Orleanshof - net als in het woonzorgcentrum - te investeren in camerabewaking. We focussen daarbij prioritair op de plaatsing van 3 camera's waarmee we alle ingangen naar het lokaal dienstencentrum in beeld kunnen brengen.

De personeelsleden van de nacht in WZC Sint-Rochus zijn verantwoordelijk voor de oproepen in het woonzorgcentrum, de huisjes en de assistentiewoningen Orleanshof. Om het eventuele gevaar beter te kunnen inschatten is het een voordeel als het personeel van de nacht de beelden van het Orleanshof kan raadplegen.

De veiligheidscamera 's dienen interoperabel te zijn met de camera's in het woonzorgcentrum, omdat het personeel van de nacht in het WZC de beelden van het Orleanshof moet kunnen bekijken. Om het eenvoudig en gebruiksvriendelijk te houden (zelfde login voor de beide systemen) is het aangewezen om de camera's te laten plaatsen door de leverancier  die de camera's in het woonzorgcentrum geplaatst heeft, zodat er slechts één systeem draait.

Het voorstel omvat de goedkeuring van het reglement tot het plaatsen en toepassen van vaste camerabewaking voor een publiek toegankelijke besloten plaats. Het toepassingsgebied betreft het beveiligen van Lokaal Dienstencentrum Orleanshof nav de brand op 22.07.2022 in WZC Sint Rochus.

In het besluit wordt aangegeven wat de doelen zijn van deze bewaking, alsook de modaliteiten m.b.t. de gegevensverwerking.

Regelgeving
  • de wet van 29.07.1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van bestuurshandelingen;
  • de wet van 8.12.1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens (opgeheven door de wet van 30.07.2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens; de bestaande wetten, koninklijke besluiten en elke andere reglementering die verwijzen naar de wet van 08.12.1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens, worden geacht te verwijzen naar de nieuwe wet);
  • het decreet van 26.03.2004 betreffende de openbaarheid van bestuur;
  • het Decreet Lokaal Bestuur van 22.12.2017;
  • de wet van 21.03.2007 tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera’s, gewijzigd door de wet van 21.03.2018, art. 5, §2 (vaste bewakingscamera) art. 5, §2/1 (tijdelijke vaste bewakingscamera);
  • de Ministeriële Omzendbrief betreffende de Wet van 21.03.2007 tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera's, art. 2.1 (deze Omzendbrief wordt niet opgeheven na de wetswijzigingen van 2018);
  • het Koninklijk Besluit van 28.05.2018 tot wijziging van het Koninklijk Besluit van 10.02.2008 tot vaststelling van de wijze waarop wordt aangegeven dat er camerabewaking plaatsvindt (aanpassing bestaande en nieuwe pictogrammen bewakingscamera’s uiterlijk op 11.12.2018);
  • Verord. (EU) nr. 2016/679, 27.04.2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG, hierna afgekort tot “AVG”;
  • het decreet van 22.12.2017 over het lokaal bestuur, zoals gewijzigd en de bijhorende besluiten en omzendbrieven van de Vlaamse Regering;
  • het besluit van de Vlaamse Regering van 30.03.2018 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de lokale en de provinciale besturen;
  • het Koninklijk Besluit van 08.05.2018 betreffende de aangiften van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera's en betreffende het register van de beeldverwerkingsactiviteiten (aanmelding bestaande en nieuwe bewakingscamera’s via www.aangiftecamera.be uiterlijk op 25.05.2020);
  • het bestuursdecreet van 07.12.2018;
  • het Europees Verdrag ter bescherming van de Rechten van de Mens en fundamentele vrijheden;
  • de camerawet van 21.03.2007;
  • het akkoord van het vast bureau van 28.10.2022 om prioritair in te zetten op de veiligheid van alle bewoners en alle medewerkers, van zowel WZC Sint-Rochus als LDC Orleanshof door de plaatsing van camerabewaking aan alle ingangen van LDC Orleanshof om de veiligheid in het gebouw te verhogen;
Feiten, context en motivering

Gelet op:

  • het ontwerp van het camerareglement principeel goedgekeurd door het vast bureau van 28.10.2022;
  • de vraag aan de syndicale delegatie, via mail op 25.11.2022, tot een schriftelijke procedure van syndicaal overleg en het bezorgen van een advies;
  • het overleg met de DPO dd 23.08.2022 en het juridisch advies van Jurplus dd 26.08.2022;

wordt aan de raad voor maatschappelijk welzijn gevraagd om het reglement "Camerabewaking LDC en AW Orleanshof", zoals toegevoegd in bijlage, goed te keuren en akkoord te gaan met de toevoeging van dit reglement aan het arbeidsreglement van het OCMW personeel.


Technische bepalingen camera's:

Veiligheid:

  • Mogelijkheid om verbinding met camera’s in HTTPS te verplichten
  • Mogelijkheid om 2-factor authenticatie te verplichten voor cloud users
  • Mogelijkheid om opgeslagen video te encrypteren op de server
  • Mogelijkheid om de duur van een sessie te beperken
  • Mogelijkheid om watermerk met gebruikersnaam te forceren.
  • Mogelijkheid om video naar desktop- en mobile cliënts te encrypteren
  • Mogelijkheid om enkel inkomende ge-encrypteerde verbindingen te accepteren op server niveau


Features:

  • Camera en server auto-discovery
  • Mogelijkheid tot het groeperen van camera’s in groepen
  • Mogelijkheid tot het aan- en uitzetten van het automatisch optimaliseren van camera settings.
  • Mogelijkheid om geluid te mappen tussen verschillende camera’s (inkomend en uitgaand geluid op verschillende camera’s)
  • Mogelijkheid om video te back-uppen naar een externe, andere locatie op basis van metadata of Motion.
  • Meegeven van locatie ID voor servers in functie van een lokale failover en back-up waar mogelijk
  • Timeline thumbnail preview
  • Web page proxy via server
  • Lifetime free software upgrades van server en client
  • Licenties overdraagbaar naar nieuwe hardware tot 3 keer


Gebruikers:

  • Gebruikers aanmaken met verschillende toegangsrechten
  • Gebruikers samennemen in groepen op basis van rechten.
  • Mogelijkheid om per groep te bepalen welke camera’s beschikbaar zijn, welke layouts zichtbaar, of camera instellingen gewijzigd mogen worden, of event logs zichtbaar zijn, of beelden enkel live, dan wel opnames opgevraagd kunnen worden, geëxporteerd kunnen worden, bookmarks aangemaakt en gewijzigd kunnen worden, of user inputs toegestaan zijn (PTZ, …)


Het project is als volgt opgesteld:

  • Hikvision Camera 4MP hoge lichtgevoeligheid           3 stuks
    NX recorder 2 bay (linux based)                              1 stuk
    eenmalige opnamelicentie per camera                      3 stuks
    HDD 8TB                                                               1 stuk
    switch 8 poorts poe + 2 uplink                                 1
    plaatsing, programmatie, kabel en kabelnetwerk

  • Opstelling van de camera's
    Alle camera's staan binnen opgesteld:

    1 hoofdingang
    1 zij ingang
    1 garage


Relevante regelgeving en de toepassing ervan:

  • Volgens de camerawet is een bewakingscamera elk vast of mobiel observatiesysteem dat beelden verzamelt, verwerkt of bewaart om:
    • misdrijven te voorkomen, vast te stellen of op te sporen
    • overlast te voorkomen, vast te stellen of op te sporen
    • de orde te handhaven

De camerawet in praktijk:
1. de plaatsing van de bewakingscamera's moet aangegeven worden via www.aangiftecamera.be
2. een register van beeldverwerkingsactiviteiten moet bijgehouden worden
3. een pictogram moet opgehangen worden aan de ingang van de bewaakte plaats:

pictogram camerabewaking:

In elke situatie moeten bezoekers, bewoners, personeelsleden of andere personen geïnformeerd worden dat ze gefilmd worden. Ook hiervoor gelden specifieke regels.

  1. Wat vermelden?
    - "camerabewaking - Wet van 21.03.2007"
    - de contactgegevens van de verwerkingsverantwoordelijke of zijn vertegenwoordiger: adres + e-mailadres of telefoonnummer.
    OCMW AARSCHOT
    Ten Drossaarde 1
    3200 Aarschot
    privacy@ocmw-aarschot.be
    - indien van toepassing, de website van de verwerkingsverantwoordelijke: waar je alle informatie over de beeldverwerking kan raadplegen.

  2. afmetingen: A4 of 0.15 x 0.10 m
  3. materiaal: een aluminium plaat van minstens 1.5 mm dikte of een geplastificeerde sticker.
    Deze pictogrammen zijn in bestelling.
  • beveiligingscamera's op de werkvloer:
    hiervoor gelden bijkomende regels die onder meer de persoonlijke levenssfeer van de werknemers extra beschermt. Die zijn vastgelegd in de CAO nr 68
    - hoort een geoorloofd doel te hebben zoals veiligheid en gezondheid
    - controle moet transparant gebeuren, voorgelegd aan de vakbonden.

Publieke stemming
Aanwezig: Isabelle Dehond, Gwendolyn Rutten, Bert Van der Auwera, Nicole Van Emelen, Annick Geyskens, Gerry Vranken, Stef Van Calster, Kurt Lemmens, André Peeters, Betty Kiesekoms, Nico Creces, Mattias Paglialunga, Nele Pelgrims, Bart Dehaes, Julia Mellaerts, Leo Janssens, Ronny De Ryck, Koen Nijs, Cindy Symons, Marleen Verhaegen, Wendy De Rijck, Petra Vanlommel, Hannelore Castelein, Martine Verlinden, Dries Van Horebeek, Nele Weckhuyzen, Christi Van Calster
Voorstanders: Isabelle Dehond, Gwendolyn Rutten, Bert Van der Auwera, Nicole Van Emelen, Annick Geyskens, Gerry Vranken, Stef Van Calster, Kurt Lemmens, André Peeters, Betty Kiesekoms, Nico Creces, Mattias Paglialunga, Nele Pelgrims, Bart Dehaes, Julia Mellaerts, Leo Janssens, Ronny De Ryck, Koen Nijs, Cindy Symons, Marleen Verhaegen, Wendy De Rijck, Petra Vanlommel, Hannelore Castelein, Martine Verlinden, Dries Van Horebeek, Nele Weckhuyzen
Resultaat: Goedgekeurd met eenparigheid van stemmen.
Besluit

Artikel 1

De raad van maatschappelijk welzijn stemt in met het bijgaande ontwerp van het camerareglement Orleanshof.


Artikel 2

De raad voor maatschappelijk welzijn gaat akkoord met het toevoegen van het reglement camerabewaking Orleanshof als bijlage aan het arbeidsreglement van het OCMW personeel. De medewerkers ontvangen deze bijlage en zullen gevraagd worden een ontvangstbewijs te ondertekenen.