Besluit  Gemeenteraad

Toelichting

Op 20 maart 2019 keurde het Vlaams parlement het optimalisatiedecreet goed. Het optimalisatiedecreet zorgt voor een volledige afstemming van de administratieve procedure ongeschikt- en onbewoonbaarheid en de strafrechtelijke procedure van de wooninspectie. De voormalige weging met strafpunten maakte daarbij plaats voor een indeling van de gebreken in drie categorieën:

• Categorie I: “kleine gebreken” die de levensomstandigheden van de bewoners negatief beïnvloeden of die potentieel kunnen uitgroeien tot ernstige gebreken.
• Categorie II: “ernstige gebreken” die de levensomstandigheden van de bewoners negatief beïnvloeden maar geen direct gevaar voor de veiligheid of gezondheid. De woning is ongeschikt.
• Categorie III: ernstige gebreken die “mensonwaardige levensomstandigheden” veroorzaken of die een “direct gevaar” vormen voor de veiligheid of de gezondheid van de bewoners. De woning is ongeschikt en onbewoonbaar.

Op 24 mei 2019 werd door de Vlaamse regering ook het besluit woningkwaliteitsbewaking goedgekeurd dat bij het optimalisatiedecreet hoort. Dit besluit bevat de nieuwe modellen van technische verslagen, gebaseerd op de nieuwe indeling op basis van categorieën in plaats van het huidige puntensysteem. Het decreet en het besluit treden in werking vanaf 1 januari 2021.

Het besluit Vlaamse Codex wonen van 2021 wijzigt o.a. de definiëring van conformiteitsattest, conformiteitsonderzoek en woningcontroleur. Deze wijzigingen dienen ook in het gemeentelijk reglement doorgevoerd te worden.

Het niet voldoen aan de dubbelglasnorm was van 1 januari 2021 tot en met 31 december 2022 voldoende om als “klein gebrek” vastgesteld te worden. Vanaf 1 januari 2023 is dit voldoende om als “ernstig gebrek” vastgesteld te worden als dit het geval is in meerdere woonlokalen en is de woning ongeschikt.

Het huidige reglement inzake de beperking van de geldigheidsduur van het conformiteitsattest van 28 september 2020 vermeldt een beperking in de geldigheidsduur tot 31.12.2022 voor woningen die niet aan de dubbelglasnorm voldoen. Deze beperking kan niet retroactief toegepast worden.

Wonen aan de Demer stelt om die reden de schrapping van volgende beperking van de standaard geldigheidsduur van 10 jaar voor: 

• Een beperking van de geldigheidsduur tot 31 december 2022 wanneer er volgens het technisch verslag de woning niet de vereiste dubbele beglazing bezit en hierdoor in deze rubriek aangekruist werd als categorie I “klein gebrek”.

Regelgeving

Gelet op:

• de wet van 29.07.1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van bestuurshandelingen;
• het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017
• het gecodificeerd Decreet over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020 (citeeropschrift: "Vlaamse Codex Wonen van 2021")
• het besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021 (citeeropschrift: Besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021)
• het besluit van de gemeenteraad van 17 juli 2020 over de herziening van het reglement inzake het beperken van de geldigheidsduur van een conformiteitsattest
• het ministerieel besluit van 26.11.2020 houdende regels voor het invullen van technische verslagen van het onderzoek van de kwaliteit van woningen door een woningcontroleur en de toelichting in het technisch handboek, zoals gepubliceerd en bijgehouden door het agentschap;

Feiten, context en motivering

Overwegende dat

• de gemeente via het intergemeentelijk samenwerkingsverband lokaal woonbeleid 'Wonen aan de Demer' inzet op de kwaliteit van het woningpatrimonium en de woonomgeving;
• de stad een conformiteitsattest moet uitreiken wanneer een woning, kamer of kamerwoning bij een conformiteitsonderzoek minder dan 15 strafpunten krijgt op het technisch verslag dat door Wonen-Vlaanderen wordt gebruikt en voldoet aan de rookmeldersverplichting;
• een conformiteitsattest standaard 10 jaar geldig is;
• in deze termijn de kwaliteit van de woning, onder andere door slijtage, gebruik en slecht onderhoud, sterk achteruit kan gaan;
• het optimalisatiedecreet van 20.03.2019 en het besluit van de Vlaamse regering van 24.04.2019 op 01.01.2021 in werking treden en huidige weging met strafpunten plaats zal maken voor een indeling van de gebreken in drie categorieën: Categorie I: “kleine gebreken” die de levensomstandigheden van de bewoners negatief beïnvloeden of die potentieel kunnen uitgroeien tot ernstige gebreken, categorie II: “ernstige gebreken” die de levensomstandigheden van de bewoners negatief beïnvloeden maar geen direct gevaar voor de veiligheid of gezondheid. De woning is ongeschikt, categorie III: ernstige gebreken die “mensonwaardige levensomstandigheden” veroorzaken of die een “direct gevaar” vormen voor de veiligheid of de gezondheid van de bewoners. De woning is ongeschikt en onbewoonbaar.
• vanaf 01.01.2020 woningen die niet voldoen aan de dakisolatienorm geen conformiteitsattest meer kunnen bekomen;
• het niet voldoen aan de dubbelglasnorm in meer dan één woonlokaal vanaf 01.01.2023 onder categorie II “ernstig gebrek” valt en vanaf dan voldoende is om de woning ongeschikt te verklaren;
• het huidige reglement inzake de beperking van de geldigheidsduur van het conformiteitsattest van 12.09.2019 gebaseerd is op het huidige puntensysteem en een aanpassing inzake de wijzigingen vanaf 01.01.2021 noodzakelijk is;
• het nog steeds aangeraden is om de geldigheidsduur van het conformiteitsattest te beperken opdat eigenaars op korte termijn de kwaliteit van hun huurwoning zouden opvolgen en de woning aanpassen aan de strenger wordende kwaliteitsnormen.